إيلاف من بيروت: وضع الخبراء أبرز إيجابيات وسلبيات تعزيز قطر تواجدها في سوق الغاز الأوروبية. أي محاولة من جانب الدوحة لمساعدة الأوروبيين على تنويع مصادرهم من إمدادات الغاز الطبيعي أو تعويض النقص في الغاز الروسي الناجم عن زيادة تفاقم الوضع حول أوكرانيا أو السلوك الانتهازي للمنتجين الروس ستجلب بلا شك بعض المنافع السياسية.
سترسخ قطر نفسها بشكل أعمق في أسواق الغاز الأوروبية بإخراج روسيا من شرق وجنوب أوروبا وتعزيز وجودها في أوروبا الغربية. أثبتت الدوحة استعدادها لتكون منقذًا للمستهلكين عند طلبها: في أواخر عام 2021، سلمت قطر شحنات إضافية من الغاز الطبيعي المسال إلى المملكة المتحدة كانت موجهة في البداية إلى آسيا لمساعدة الحكومة البريطانية على تلبية الطلب الحالي.
كمكافأة، عُرض على الدوحة وضع "مورد الملاذ الأخير"، ما يعني أن الدولة مستعدة لمساعدة السلطات البريطانية في حالة انقطاع إمدادات الغاز الطبيعي، على الرغم من عدم الإعلان عن التفاصيل.
فرصة للدوحة
من ناحية أخرى، استعداد قطر للاستجابة لدعوات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي للمساعدة في معضلة الغاز الأوروبية يمثل فرصة أخرى للدوحة لتعزيز علاقاتها مع إدارة جو بايدن، وبناء علاقات أوثق مع الولايات المتحدة، في جهود بدأت تؤتي ثمارها: خلال زيارة البيت الأبيض الأخيرة لأمير قطر، الشيخ تميم بن حمد آل ثاني، عُرض على الدوحة تصنيفها"حليفًا رئيسيًا من خارج الناتو".
مع ذلك، وفقًا لغالبية الخبراء، من غير المرجح أن تلعب قطر دورًا حاسمًا في ضمان أمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي. لا تمتلك الدوحة ببساطة الكميات المجانية اللازمة من الغاز الطبيعي المسال للتصدير. تهدف إستراتيجية السوق الخاصة بها إلى ضمان الطلب الكامل على الغاز الطبيعي المسال الذي تنتجه من خلال زيادة حصة الغاز الطبيعي المباعة بموجب عقود طويلة الأجل وتقليل ما يتم بيعه عبر السوق الفورية.
بالتالي، بحلول عام 2022، لم تكن حصة الغاز الطبيعي المسال القطري المتداولة من طريق العقود الفورية والقصيرة الأجل أكثر من 10-13 في المئة، أو 9.7-13.8 مليار متر مكعب سنويًا، منها ما يمثله الاتحاد الأوروبي حوالي 2.8- 4.1 مليار متر مكعب. بمعنى آخر، حتى إذا تم إعادة تخصيص 5.6-11 مليار متر مكعب المتبقية من آسيا إلى أوروبا، فلن تتمكن الدوحة من التأثير بشكل كبير على توازن سوق الغاز في الاتحاد الأوروبي، حيث إجمالي الطلبيتجاوز 326 مليار متر مكعب، أو تغطية النقص الإضافي المحتمل في الإمدادات الروسية. تدرك قطر ذلك وقد دعت منتجي الغاز الآخرين (وكذلك المستهلكين) إلى العمل بشكل جماعي إذا كان المجتمع الدولي يريد مساعدة الاتحاد الأوروبي في حل معضلة الطاقة. تفرض البنية التحتية لإعادة تحويل الغاز إلى غاز في الاتحاد الأوروبي قيودًا معينة على قدرتها على زيادة واردات الغاز الطبيعي المسال.
غيض من فيض
هناك أيضًا عدد من العوامل الأخرى التي تمنع قطر من لعب دور منقذ الاتحاد الأوروبي والتي ليست واضحة تمامًا للمراقبين الخارجيين. بادئ ذي بدء، على عكس آسيا، السوق الأوروبية ثانوية بالنسبة للدوحة. تستهلك أقل من ثلث صادرات الغاز الطبيعي المسال القطرية، مع قفزات عرضية في أحجام المبيعات عندما تحتاج الدوحة إلى تحويل الغاز الإضافي من السوق الآسيوية لتجنب ارتفاع درجة الحرارة أو الرغبة في كسب أموال إضافية، كما هو الحال في فصل الشتاء هذا، عندما وتتجاوز أسعار الغاز الطبيعي المسال مثيلاتها في آسيا.
مع ذلك، فإن آسيا هي الأولوية على المدى الطويل. سيزداد اعتمادها على الغاز الطبيعي فقط في العقود القادمة (على عكس أوروبا) وستكون ظروف تشغيل السوق أكثر ملاءمة للموردين من الواقع (المفرط) في الاتحاد الأوروبي.
في هذا السياق، فإن تحويل جزء كبير من تدفقات تصدير الغاز الطبيعي المسال من آسيا إلى الاتحاد الأوروبي ليس في مصلحة قطر المباشرة وسيكون له عواقب سلبية على المدى القصير والطويل. فمن ناحية، قد يتسبب ذلك، وإن كان مؤقتًا، في زيادات إضافية في الأسعار في آسيا،
من ناحية أخرى، يشهد سوق الغاز الطبيعي المسال في آسيا منافسة جادة على الحصة السوقية الحالية والمستقبلية بين منتجي الغاز الطبيعي المسال الرئيسيين: قطر وأستراليا و... الولايات المتحدة. علاوة على ذلك، تخسر قطر هذه المعركة مؤقتًا. في عام 2021، لم تصطدم الولايات المتحدة بنزول قطر من المركز الثاني إلى المركز الثالث في قائمة موردي الغاز الطبيعي المسال إلى الصين فحسب، بل أبرمت مؤخرًا عقدًا تاريخيًا لتوريد الغاز الطبيعي إلى بكين.
في ظل هذه الظروف، يعتبر إيلاء السوق الأوروبية المزيد من الاهتمام رفاهية لا يمكن قطر تحملها. علاوة على ذلك، فإن عرض الأميركيين "مساعدة الاتحاد الأوروبي" يبدو حصان طروادة، ما قد يضعف قدرة الدوحة على زيادة وجودها في آسيا في المستقبل عن طريق تحويل جزء من الغاز الطبيعي المسال القطري إلى السوق الأوروبية.
ما الفائدة؟
هناك عقبة أخرى في طريق تصدير الغاز القطري إلى أوروبا. الدوحة، بفضل كلفتها المنخفضة لإنتاج الغاز، مستعدة لخوض حرب حصتها في السوق، وهي قالت ذلك صراحة. مع ذلك، لا مصلحة لها في رؤية التنافس الاقتصادي يؤدي إلى توترات سياسية، لأن هذا من شأنه أن يعمل ضد مبدأ السياسة الخارجية الرئيسي لقطر المتمثل في البقاء قوة مؤثرة ولكن محايدة قادرة على التوسط في النزاعات الدولية. الصراع الحالي في أوكرانيا ليس سوى أحدث مثال على ذلك.
في صيف 2021، رفضت الدوحة الانضمام إلى مبادرة "منصة القرم" التي أطلقتها كييف والتي تستهدف موسكو بينما وافقت على مناقشة خيارات توريد الغاز الطبيعي المسال القطري. إلى أوكرانيا عبر بولندا. منذ عام 2014 على الأقل، تحاول قطر تجنب التصور القائل بأنها تستخدم مواردها من الغاز لممارسة الضغط السياسي، إما لتعزيز مصالحها الخاصة أو مصالح شركائها ضد طرف ثالث. وبالتالي، حتى خلال فترات توتر العلاقات مع مصر والإمارات في 2014-19، لم تحاول قطر حتى انتهاك التزاماتها التعاقدية لتزويد هذه الدول بموارد الطاقة.
نتيجة لذلك، أي زيادة كبيرة وفورية في إمدادات الغاز الطبيعي المسال القطرية إلى أوروبا ستعتبرها موسكو خطوة غير ودية وذات دوافع سياسية. ومن المثير للاهتمام أن الدوحة استغلت منذ فترة طويلة عدم الرضا الأوروبي عن سلوك موسكو لتوسيع مبيعاتها في الاتحاد الأوروبي. منذ عام 2016، تعمل قطر بشكل مطرد على زيادة وجودها في بولندا وإيطاليا وفرنسا. ومع ذلك، في جميع الحالات، تم تقديم هذه التحركات على أنها مدفوعة بالسوق وليس دوافع سياسية، ولم تدخل قطر حتى الآن الأسواق النمساوية أو الألمانية، التي يعتبرها الروس مجالهم الرئيسي. يبدو أن الدوحة تود أن تستمر على نفس المنوال حيث تعمل على بناء علاقاتها مع المستهلكين والمنافسين في أوروبا.
ليس كما يبدو
هذا لا يعني أن قطر لا تستطيع مساعدة أوروبا. الدوحة تريد أن تفعل ذلك بشروطها الخاصة. قطر ليست مهتمة بتوفير إمدادات فورية من الغاز الطبيعي المسال "هنا والآن". ولا تريد الدوحة أن تلعب دور فرقة إطفاء مدعوة لفترة وجيزة للتعامل مع طارئ آخر. ومع ذلك، قد تظل مهتمة بسوق الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل، خاصة إذا كانت ستوفر لها ظروف أكثر ملاءمة، وقدرات تصدير أكبر، وإطار زمني أطول (أي مزيج من العقود قصيرة وطويلة الأجل). ربما هذا ما قصده المسؤولون القطريون عندما قالواأن ضمان أمن الطاقة الأوروبي يتجاوز الصراع الروسي الأوكراني. دوافع قطر بسيطة: على الرغم من عدم توفر كميات من الغاز الطبيعي المسال للتصدير تقريبًا الآن، إلا أن الدوحة قد تواجه فائضًا منها في السنوات الخمس المقبلة. لا نتحدث فقط عن زيادة كبيرة في الإنتاج من 106 مليار متر مكعب حاليًا إلى 175 مليار متر مكعب سنويًا بحلول عام 2027، ولكن أيضًا عن انتهاء صلاحية عدد من عقود التوريد الحالية، بالإضافة إلى بدء تشغيل Golden Pass في الولايات المتحدة.
بالنظر إلى تقليد قطر المتمثل في ضمان الطلب على غازها لسنوات قادمة، قد يحصل الاتحاد الأوروبي قريبًا على فرصة للوصول إلى المزيد من الغاز الطبيعي المسال. نظرًا لأن الدوحة تفضل تنويع أسواق صادراتها وتتميز بالمرونة الشديدة في سياسة التسعير، يمكن للاتحاد الأوروبي الحصول على عقود بشروط مواتية. ومع ذلك، ثمة "لكن": قطر تعتقد أنها في وضع تفاوضي أقوى وستكون قادرة على بيع غازها في أي حال. نتيجة لذلك، في مقابل الغاز الطبيعي المسال، تريد الدوحة ظروفًا أكثر ملاءمة إذا كانت ستوسع وجودها في السوق الأوروبية للتعويض عن الخسارة المحتملة لحصتها في السوق في السوق الآسيوية الأكثر راحة. هذا هو السبب في أن الدوحة قدمت ثلاثة مطالب رئيسية إلى الاتحاد الأوروبي، والتي تتعارض من نواح كثيرة مع الفلسفة الحالية لسوق الغاز الأوروبي.
أولاً، من أجل الحصول على الغاز القطري، يجب على الاتحاد الأوروبي حظر إعادة بيع أي غاز طبيعي مسال يتم توريده خارج أوروبا لتجنب التنافس مع إمدادات الدوحة المباشرة إلى آسيا أو أي مكان آخر.
ثانيًا، من المتوقع أن تغلق بروكسل التحقيقات في سياسات السوق القطرية في أوروبا والتي بدأت في عام 2018.
ثالثًا، تصر الدوحة على التجارة على أساس المبادئ التعاقدية، وليس على مبادئ التداول الفوري. بغض النظر عما يختاره الاتحاد الأوروبي في المستقبل، فإن الدوحة لن تخسر. إذا وافقت أوروبا على شروطها، فسوف تتعاقد قطر على جزء من طاقتها الإنتاجية من الغاز الطبيعي المسال على المدى الطويل وستعرض الصفقة كنتيجة للمفاوضات التجارية بين المستهلكين والمنتجين.وليس مجهودًا ذا دوافع سياسية لاستهداف مصالح موسكو. إذا رفضت أوروبا، سيكون لدى الدوحة ذريعة لإعطاء واشنطن سبب عدم قدرتها على مساعدة بروكسل. في ظل هذه الظروف، اعتمادًا على كيفية سير الأحداث في الأشهر المقبلة، قد يكون لها تأثير حاسم على كل من أمن الطاقة الأوروبي واستراتيجية قطر العالمية لتصدير الغاز الطبيعي المسال.
أعدت "إيلاف" هذا التقرير عن موقع "ميدل إيست آي"