إيلاف من بيروت: في الشتاء السريالي 2021-2022، تفكر الولايات المتحدة وأوروبا مرة أخرى في تدخل عسكري روسي كبير، هذه المرة في أوروبا نفسها. يحذر العديد من المحللين من عواقب وخيمة على المعتدي.
في 11 فبراير، توقع وزير الدولة البريطاني لشؤون أوروبا جيمس كليفرلي أن حربًا أوسع في أوكرانيا "ستكون مستنقعًا" لروسيا. في تحليل عقلاني للتكلفة والعائد، يتجه التفكير إلى أن ثمن حرب شاملة في أوكرانيا سيكون باهظًا للغاية بالنسبة للكرملين وسيترتب عليه إراقة دماء كبيرة. وقدرت الولايات المتحدة ما يصل إلى 50،000 ضحية من المدنيين.
إلى جانب تقويض دعم بوتين بين النخبة الروسية، الذين سيعانون شخصيًا من التوترات اللاحقة مع أوروبا، يمكن أن تعرض الحرب الاقتصاد الروسي للخطر وتنفر الجمهور. في نفس الوقت، يمكن أن تقرب قوات الناتو من حدود روسيا، تاركة روسيا تقاتل مقاومة أوكرانية لسنوات مقبلة. ووفقًا لوجهة النظر هذه، ستقع روسيا في شرك كارثة من صنعها.
تحليل التكلفة
مع ذلك، يبدو أن تحليل التكلفة والعائد لبوتين يؤيد تغيير الوضع الأوروبي الراهن. تتحمل القيادة الروسية المزيد من المخاطر، وفوق الصراع السياسي اليومي، يقوم بوتين بمهمة تاريخية لترسيخ نفوذ روسيا في أوكرانيا (كما فعل مؤخرًا في بيلاروسيا وكازاخستان). وكما ترى موسكو، فإن النصر في أوكرانيا قد يكون في متناول اليد.
بالطبع، قد تطيل روسيا ببساطة الأزمة الحالية دون أن تغزو أو تجد طريقة مستساغة لفك الارتباط. ولكن إذا كانت حسابات الكرملين صحيحة، كما كانت في النهاية في سوريا، فيجب على الولايات المتحدة وأوروبا أيضًا الاستعداد لاحتمال آخر غير المستنقع. ماذا لو فازت روسيا في أوكرانيا؟
إذا استطاعت روسيا السيطرة على أوكرانيا أو تمكنت من زعزعة استقرارها على نطاق واسع، فستبدأ حقبة جديدة للولايات المتحدة وأوروبا. سيواجه زعماء الولايات المتحدة وأوروبا التحدي المزدوج المتمثل في إعادة التفكير في الأمن الأوروبي وعدم الانجرار إلى حرب أكبر مع روسيا. سيتعين على جميع الأطراف النظر في إمكانات الخصوم المسلحين نوويًا في مواجهة مباشرة. هاتان المسئولتان - الدفاع بقوة عن السلام الأوروبي وتجنب التصعيد العسكري مع روسيا - لن تكونا متوافقين بالضرورة. قد تجد الولايات المتحدة وحلفاؤها أنفسهم غير مستعدين تمامًا لمهمة الاضطرار إلى إنشاء نظام أمني أوروبي جديد نتيجة للأعمال العسكرية الروسية في أوكرانيا.
بالنسبة إلى روسيا، قد يتخذ النصر في أوكرانيا أشكالًا مختلفة. كما هو الحال في سوريا، لا يجب أن يؤدي النصر إلى تسوية مستدامة. يمكن أن ينطوي على تنصيب حكومة ممتثلة في كييف أو تقسيم البلاد. وبدلًا من ذلك، فإن هزيمة الجيش الأوكراني والتفاوض على استسلام أوكرانيا يمكن أن يحول أوكرانيا فعليًا إلى دولة فاشلة. يمكن لروسيا أيضًا استخدام هجمات إلكترونية مدمرة وأدوات تضليل، مدعومة بالتهديد باستخدام القوة، لشل البلاد والحث على تغيير النظام. مع أي من هذه النتائج، ستكون أوكرانيا قد انفصلت فعليًا عن الغرب.
عصر ضائع
إذا حققت روسيا أهدافها السياسية في أوكرانيا بالوسائل العسكرية، فلن تكون أوروبا كما كانت قبل الحرب. لن يقتصر الأمر على تفوق الولايات المتحدة في أوروبا ؛ إن أي شعور بأن الاتحاد الأوروبي أو الناتو يمكن أن يضمن السلام في القارة سيكون بمثابة قطعة أثرية لعصر ضائع. بدلًا من ذلك، يجب حصر الأمن في أوروبا في الدفاع عن الأعضاء الأساسيين في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. كل شخص خارج الأندية سيقف بمفرده، باستثناء فنلندا والسويد. قد لا يكون هذا بالضرورة قرارًا واعًا لإنهاء سياسة التوسيع أو الارتباط ؛ لكنها ستكون سياسة الأمر الواقع. في ظل الحصار المتصور من قبل روسيا، لن يكون لدى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي القدرة على سياسات طموحة خارج حدودهما.
ستكون الولايات المتحدة وأوروبا أيضًا في حالة حرب اقتصادية دائمة مع روسيا. سيسعى الغرب إلى فرض عقوبات كاسحة، والتي من المرجح أن تتجنبها روسيا مع الإجراءات الإلكترونية وابتزاز الطاقة، نظرًا للتفاوتات الاقتصادية. قد تقف الصين إلى جانب روسيا في هذه الخطوة الاقتصادية. في غضون ذلك، ستشبه السياسة الداخلية في الدول الأوروبية لعبة القرن الحادي والعشرين الكبرى، حيث ستدرس روسيا أوروبا بحثًا عن أي انهيار في الالتزام بحلف الناتو والعلاقة عبر الأطلسي. من خلال أساليب عادلة وكريهة، ستنتهز روسيا أي فرصة تأتي في طريقها للتأثير على الرأي العام والانتخابات في الدول الأوروبية. ستكون روسيا حضورًا فوضويًا - يكون حقيقيًا أحيانًا، ومتخيلًا أحيانًا - في كل حالة من حالات عدم الاستقرار السياسي الأوروبي.
مقارنات الحرب الباردة لن تكون مفيدة في عالم تسوده أوكرانيا الروسية. كانت لحدود الحرب الباردة في أوروبا نقاط مضيئة، لكنها استقرت بطريقة مقبولة للطرفين في قانون هلسنكي النهائي لعام 1975. وعلى النقيض من ذلك، فإن السيادة الروسية على أوكرانيا ستفتح منطقة واسعة من زعزعة الاستقرار وانعدام الأمن من إستونيا إلى بولندا إلى رومانيا إلى تركيا. وما دام مستمرًا، فإن الوجود الروسي في أوكرانيا سينظر إليه من جيران أوكرانيا على أنه استفزازي وغير مقبول، وبالنسبة للبعض، سيشكل تهديدًا لأمنهم. وسط هذه الديناميكية المتغيرة، يجب تصور النظام في أوروبا من منظور عسكري في المقام الأول - والذي سيكون في مصلحة الكرملين، نظرًا لأن لروسيا يد أقوى في المجال العسكري منها في المجال الاقتصادي - مما يصب في مصلحة الكرملين - تهميش المؤسسات غير العسكرية مثل الاتحاد الأوروبي اتحاد.
طمأنينة أساسية
تمتلك روسيا أكبر جيش تقليدي في أوروبا، وهو أكثر من جاهز للاستخدام. السياسة الدفاعية للاتحاد الأوروبي - على عكس سياسة الناتو - بعيدة كل البعد عن كونها قادرة على توفير الأمن لأعضائها. وبالتالي، ستكون الطمأنة العسكرية، خاصة من دول الاتحاد الأوروبي الشرقية، أساسية. لن يكون الرد على روسيا الانتقامية بالعقوبات والإعلان الخطابي عن نظام دولي قائم على القواعد كافيًا.
في حالة انتصار روسيا في أوكرانيا، فإن موقع ألمانيا في أوروبا سيتعرض لتحديات شديدة. ألمانيا قوة عسكرية هامشية أسست هويتها السياسية بعد الحرب على رفض الحرب. إن حلقة الأصدقاء التي أحاطت بها، خاصة في الشرق مع بولندا ودول البلطيق، تخاطر بزعزعة استقرارها من قبل روسيا. ستضطلع فرنسا والمملكة المتحدة بأدوار قيادية في الشؤون الأوروبية بفضل جيوشهما القوية نسبيًا والتقاليد العريقة في التدخل العسكري. ومع ذلك، سيظل العامل الرئيسي في أوروبا هو الولايات المتحدة. سيعتمد الناتو على دعم الولايات المتحدة، كما سيعتمد على الدول القلقة والمعرضة للخطر في شرق أوروبا، ودول المواجهة المنتشرة على طول خط اتصال كبير جدًا وموسّع وغير مؤكد مع روسيا، بما في ذلك بيلاروسيا والأجزاء التي تسيطر عليها روسيا في أوكرانيا.
من المرجح أن يكون لدى الدول الأعضاء الشرقية، بما في ذلك إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا ورومانيا، أعداد كبيرة من قوات الناتو المتمركزة بشكل دائم على أراضيها. سيكون من المستحيل رفض طلب من فنلندا والسويد للحصول على التزام بموجب المادة 5 والانضمام إلى الناتو. في أوكرانيا، لن تعترف دول الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي أبدًا بنظام جديد تدعمه روسيا أنشأته موسكو. لكنهم سيواجهون نفس التحدي الذي يواجهونه مع بيلاروسيا: فرض العقوبات دون معاقبة السكان ودعم المحتاجين دون الوصول إليهم. سيعزز بعض أعضاء الناتو التمرد الأوكراني، وسترد روسيا عليه بتهديد أعضاء الناتو.
المأزق العظيم
إن مأزق أوكرانيا سيكون عظيمًا للغاية. سوف يفر اللاجئون في اتجاهات متعددة، وربما بالملايين. وستواصل تلك الأجزاء من الجيش الأوكراني التي لم تهزم بشكل مباشر القتال، مرددًا صدى الحرب الحزبية التي مزقت هذه المنطقة بأكملها من أوروبا أثناء وبعد الحرب العالمية الثانية.
بعد الغزو الروسي لأوكرانيا، ستكون العقوبات الجديدة على الخدمات المصرفية ونقل التكنولوجيا كبيرة ودائمة. سوف يأتون في أعقاب الدبلوماسية الفاشلة ويبدأون من "قمة السلم"، بحسب الإدارة الأميركية. ردًا على ذلك، ستنتقم روسيا، على الأرجح في المجال السيبراني وكذلك في قطاع الطاقة. ستحد موسكو من الوصول إلى السلع الحيوية مثل التيتانيوم، التي تعتبر روسيا ثاني أكبر مصدر لها في العالم. حرب الاستنزاف هذه ستمتحن كلا الجانبين. ستكون روسيا قاسية في محاولتها إقناع دولة أو عدة دول أوروبية بالتراجع عن الصراع الاقتصادي من خلال ربط تخفيف التوتر بالمصالح الذاتية لهذه الدول، وبالتالي تقويض الإجماع في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
البديل القوي لأوروبا هو نفوذها الاقتصادي. ستكون الأصول الروسية مصدرًا للانقسام أو الاضطراب المحلي في أوروبا أو في شركاء أوروبا عبر المحيط الأطلسي. هنا ستكون روسيا استباقية وانتهازية. إذا ظهرت حركة أو مرشح مؤيد لروسيا، فيمكن تشجيع هذا المرشح بشكل مباشر أو غير مباشر. إذا قللت نقطة الخلل الاقتصادي أو السياسي من فعالية السياسة الخارجية للولايات المتحدة وحلفائها، فستكون سلاحًا لجهود الدعاية الروسية وللتجسس الروسي.
آثار عميقة
بالنسبة للولايات المتحدة، سيكون لنصر روسيا آثار عميقة على استراتيجيتها الكبرى في أوروبا وآسيا والشرق الأوسط. أولًا، سيتطلب النجاح الروسي في أوكرانيا من واشنطن أن تركز على أوروبا. لن يُسمح بأي غموض بشأن المادة 5 من الناتو. فقط التزام أميركي قوي بأمن أوروبا سيمنع روسيا من تقسيم الدول الأوروبية عن بعضها البعض. سيكون هذا صعبًا في ظل الأولويات المتنافسة، لا سيما تلك التي تواجه الولايات المتحدة في علاقة متدهورة مع الصين. لكن المصالح المعرضة للخطر أساسية. تمتلك الولايات المتحدة أسهمًا تجارية كبيرة جدًا في أوروبا. يُعد الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة أكبر شريك تجاري واستثماري لبعضهما البعض، حيث بلغ إجمالي تجارة السلع والخدمات 1.1 تريليون دولار في عام 2019. تعزز أوروبا المسالمة التي تعمل بشكل جيد السياسة الخارجية الأميركية - بشأن تغير المناخ، وحظر الانتشار، والصحة العامة العالمية، وإدارة التوترات مع الصين أو روسيا. إذا تم زعزعة استقرار أوروبا، فستكون الولايات المتحدة أكثر وحيدة في العالم.
الناتو هو الوسيلة المنطقية التي يمكن للولايات المتحدة من خلالها توفير الطمأنينة الأمنية لأوروبا وردع روسيا. إن الحرب في أوكرانيا من شأنها إحياء الناتو ليس كمشروع لبناء الديمقراطية أو كأداة لبعثات خارج المنطقة مثل الحرب في أفغانستان ولكن باعتباره تحالفًا عسكريًا دفاعيًا لا مثيل له تم تصميمه ليكون. على الرغم من أن الأوروبيين سيطالبون الولايات المتحدة بالتزام عسكري أكبر تجاه أوروبا، إلا أن غزوًا روسيًا أوسع لأوكرانيا يجب أن يدفع كل عضو في الناتو إلى زيادة إنفاقه الدفاعي. بالنسبة للأوروبيين، سيكون هذا هو النداء الأخير لتحسين القدرات الدفاعية لأوروبا - جنبًا إلى جنب مع الولايات المتحدة - من أجل مساعدة الولايات المتحدة في إدارة المعضلة الروسية الصينية.
بالنسبة لموسكو الآن في مواجهة دائمة مع الغرب، يمكن أن تكون بكين بمثابة دعامة اقتصادية وشريك في معارضة الهيمنة الأميركية. في أسوأ حالة للاستراتيجية الكبرى للولايات المتحدة، قد تتشجع الصين بسبب إصرار روسيا وتهدد بالمواجهة حول تايوان. لكن ليس هناك ما يضمن أن التصعيد في أوكرانيا سيفيد العلاقات الصينية الروسية. إن طموح الصين في أن تصبح العقدة المركزية للاقتصاد الأوراسي سوف يتضرر بسبب الحرب في أوروبا، بسبب حالة عدم اليقين الوحشية التي تجلبها الحرب. لن يؤدي الغضب الصيني من روسيا في المسيرة إلى تمكين التقارب بين واشنطن وبكين، لكنه قد يبدأ محادثات جديدة.
تساؤلات في أنقرة
الصدمة الناتجة عن تحرك عسكري كبير من جانب روسيا ستثير تساؤلات في أنقرة بالمثل. كانت تركيا التي يقودها الرئيس رجب طيب أردوغان تتمتع بلعبة الحرب الباردة الموقرة المتمثلة في التلاعب بالقوى العظمى. ومع ذلك، تتمتع تركيا بعلاقة قوية مع أوكرانيا. كعضو في الناتو، لن تستفيد من عسكرة البحر الأسود وشرق البحر الأبيض المتوسط. قد تدفع الإجراءات الروسية التي تزعزع استقرار المنطقة الأوسع تركيا إلى الوراء تجاه الولايات المتحدة، وهو ما قد يؤدي بدوره إلى إحداث شرخ بين أنقرة وموسكو. سيكون هذا مفيدًا لحلف الناتو، وسيفتح أيضًا إمكانيات أكبر لشراكة أميركية تركية في الشرق الأوسط. وبدلًا من أن تكون مصدر إزعاج، يمكن أن تتحول تركيا إلى حليف يفترض أن تكون عليه.
النتيجة المريرة لحرب أوسع في أوكرانيا هي أن روسيا والولايات المتحدة ستواجهان بعضهما البعض الآن كأعداء في أوروبا. ومع ذلك، سيكونون أعداء لا يستطيعون تحمل الأعمال العدائية إلى ما بعد عتبة معينة. بغض النظر عن وجهات نظرهما للعالم، ومهما كانت متعارضة أيديولوجيًا، سيتعين على القوتين النوويتين الأكثر أهمية في العالم كبح جماح غضبهما. سيكون هذا بمثابة عمل شعوذة مخادع بشكل خيالي: حالة من الحرب الاقتصادية والصراع الجيوسياسي عبر القارة الأوروبية، ومع ذلك فإن الحالة التي لا تسمح بالتصعيد بالتحول إلى حرب مباشرة. في الوقت نفسه، يمكن أن تمتد المواجهة الأميركية الروسية في أسوأ الأحوال لتشمل الحروب بالوكالة في الشرق الأوسطأو إفريقيا إذا قررت الولايات المتحدة إعادة تأسيس وجودها بعد الانسحاب الكارثي من أفغانستان.
سيكون الحفاظ على التواصل، خاصة فيما يتعلق بالاستقرار الاستراتيجي والأمن السيبراني، أمرًا بالغ الأهمية. ومن الجدير بالذكر أن التعاون الأميركي الروسي بشأن الأنشطة السيبرانية الخبيثة مستمر حتى خلال التوترات الحالية. ستكون ضرورة الحفاظ على اتفاقيات صارمة للحد من الأسلحة أكبر بعد حرب أوكرانيا ونظام العقوبات الذي يتبعها.
أعدت "إيلاف" هذا التقرير عن موقع "فورين أفيرز" الأميركي