نظرًا لأن الدول في جميع أنحاء العالم تجري تغييرات كبيرة في وضعها الأمني والاقتصادي للرد على التهديدات الجيوستراتيجية، يجب على إدارة بايدن النظر في تغييرات سياستها الجريئة.
إيلاف من بيروت: غزت روسيا، أكبر دولة في أوروبا، جارتها الأصغر أوكرانيا في ما أصبح أكبر حرب في أوروبا منذ خمسة وسبعين عامًا. أكبر دولة في آسيا، الصين، تدعم ضمنيًا حرب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وهي عدوانية بشكل متزايد: زادت الصين ضغطها العسكري على تايوان، واستوعبت هونغ كونغ في انتهاك للمعاهدة الصينية البريطانية لعام 1984، وعسكرة بحر الصين الجنوبي، وأثارت العديد من مواجهات مع أساطيل دول مجاورة، مع مقتل عشرين جنديًا هنديًا في اشتباك حدودي بري عام 2019.
ردًا على هذا الواقع الجيوسياسي الأكثر خطورة لعالم محاط بدكتاتوريتين قويتين وعدوانيتين، تتخذ البلدان في جميع أنحاء العالم تحولات سياسية لزيادة أمنها. يجب على إدارة بايدن أن تفكر في تحركاتها السياسية الجريئة لتعزيز أمن أميركا.
ألمانيا
خلال ستة عشر عامًا من تولي أنجيلا ميركل منصب المستشارة وقبل ذلك، كانت سياسة ألمانيا تجاه روسيا يهيمن عليها مفهوم Wandel durch Handel - التغيير من خلال التجارة. اعتبرت هذه الفكرة أن الاعتماد الاقتصادي المتبادل من شأنه أن يجعل روسيا الديكتاتورية تخفف من قمعها في الداخل وأعمالها العدوانية في الخارج.
هذا المذهب - الذي ينطبق أيضًا على سياسة ألمانيا تجاه الصين - كان له فائدة إضافية تتمثل في كونه مفيدًا للأعمال التجارية الألمانية. في الوقت نفسه، مع إدراك التهديد الروسي المتضائل بعد نهاية الحرب الباردة، خفضت ألمانيا إنفاقها الدفاعي إلى ما يقرب من 1 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي. عدد الدبابات الألمانية، على سبيل المثال، انخفض من 5000 في نهاية الحرب الباردة إلى 266 في عام 2022.
لكن الغزو الروسي لأوكرانيا أشعل فتيل تسايتنويندي - وهي نقطة تحول رئيسية في التاريخ. أجبرت حرب بوتين الألمان على مواجهة حقيقة أن دولة أوروبية على بعد ساعتين فقط بالطائرة من برلين تقاتل بيأس من أجل وجودها السيادي ضد جيش غازٍ يقتل المدنيين ويسوي المدن بالأرض.
وبدعم واسع من الشعب الألماني، كان رد فعل التحالف الحاكم المكون من الاشتراكيين الديموقراطيين والخضر والديمقراطيين الأحرار سريعًا وبتغييرات جذرية. يعترف السياسيون الألمان الرئيسيون الآن بأن ألمانيا يجب أن تتولى دورًا قياديًا في أوروبا، بما في ذلك الشؤون العسكرية. أعلنت ألمانيا عن خطط لمضاعفة الإنفاق العسكري تقريبًا وإرسال أسلحة إلى أوكرانيا - وهو تغيير هائل عن محاولات ميركل غير المثمرة للحوار لإنهاء الأزمة التي حرضت عليها روسيا عام 2014 في أوكرانيا.
على صعيد الطاقة، وبدعم من حزب الخضر البيئي، اتخذت ألمانيا خطوات لتقليل اعتمادها بشكل كبير على الطاقة الروسية - ما يقدر بنحو 50 في المئة في نهاية عام 2021. تؤجل ألمانيا خططها للطاقة النظيفة وستستخدم الوقود الأحفوري مثل الغاز الطبيعي المسال والفحم من مصادر غير روسية. حتى الطاقة النووية تم اقتراحها في " مداولات لا محرمات " حول سياسة الطاقة الألمانية.
حلف شمال الاطلسي
بعد ثلاث سنوات فقط من إعلان الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون أن الناتو "ميت دماغيًا"، أثارت حرب بوتين طاقة تحالف اعتقد الكثيرون أنه كان ينجرف إلى غير ذي صلة. اشتكى الرؤساء الأميركيون من دوايت أيزنهاور إلى دونالد ترمب من أن دول الناتو لم تنفق ما يكفي للدفاع عن نفسها. في عام 2014، حققت ثلاث دول فقط من أصل 28 دولة في الناتو هدف إنفاق 2 في المئة من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع. اليوم، هذا الرقم هو تسعة، والآخرون لديهم خطط واضحة للوصول إلى هذا الحد بحلول عام 2024. في قمة الناتو الأخيرة في مدريد، تحدثت العديد من الدول الأعضاء عن زيادة إنفاقها إلى 2.5 و 3 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي.
كما أن عدد أعضاء التحالف آخذ في الازدياد. المواطنون في السويد وفنلندا المحايدة يؤيدون الانضمام إلى الناتو حديثًا وقد تقدم قادتهم بطلب للحصول على العضوية. ستعزز هذه الدول الناتو فقط: لقد تجاوزت فنلندا بالفعل عتبة الإنفاق الدفاعي البالغة 2 في المائة وتخطط السويد للوصول إلى هناك بحلول عام 2028. وفي تغيير رئيسي آخر رحبت به أميركا، عكس المفهوم الاستراتيجي الجديد لحلف الناتو إجماعًا جديدًا على أن الصين تمثل تهديدًا استراتيجيًا يجب أن يعالج التحالف أيضًا.
اليابان
ألزم الدستور الياباني الذي صاغته الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية البلاد بالسلام ولم يسمح لقواتها المسلحة إلا بالتصرف دفاعًا عن النفس. لكن التهديدات العسكرية المتزايدة في العقود الأخيرة من الصين وروسيا وكوريا الشمالية نقلت الرأي العام والطبقة السياسية نحو مزيد من الاستعداد العسكري والمرونة. أعاد التشريع الذي أقره البرلمان في عام 2015 تفسير الدستور للسماح للجيش الياباني بالعمل في الخارج في "دفاع جماعي عن النفس" مع الحلفاء.
دفعت حرب بوتين ودعم شي جين بينغ الضمني لها والضغط الصيني المتزايد على تايوان اليابان إلى التحرك أبعد من ذلك. في نهاية أبريل، وبدعم شعبي واسع، أعلنت الحكومة اليابانية قرارها بمضاعفة ميزانية الدفاع اليابانية إلى 2 في المئة من إجمالي الناتج المحلي، أو 106 مليار دولار، مما يجعلها ثالث أكبر ميزانية عسكرية في العالم.
الولايات المتحدة
حصلت إدارة بايدن على العديد من الأشياء بشكل صحيح بعد الغزو الروسي. قدمت دعمًا عسكريًا واقتصاديًا ودبلوماسيًا مهمًا للغاية لأوكرانيا. لقد قادت دعم الناتو القوي لأوكرانيا ونسقت حملة عقوبات اقتصادية عالمية ضد روسيا. وكانت حازمة في تحذير الصين من كسر العقوبات الدولية ضد روسيا أو تقديم الدعم العسكري لها.
هذه السياسات تندرج في تقليد الحزبين للسياسة الخارجية الأمريكية وتتسق مع المواقف التي تبناها الرئيس جو بايدن خلال حملته ومنذ ذلك الحين.
لكن يمكن لإدارة بايدن أن تذهب أبعد من ذلك. مثل الحكومات الأخرى في جميع أنحاء العالم، يمكنها استخدام هذه الأزمة العميقة للنظر في تغييرات جريئة في الاتجاه لزيادة أمن أمريكا.
عقيدة بايدن
قد ترغب الإدارة في إعادة النظر في عقيدة بايدن التي ترى أن القضية الحاسمة في عصرنا هي الصراع بين الديمقراطية والاستبداد. كان هذا المذهب غير مقنع قبل الأزمة الأوكرانية وأكثر من ذلك بعده. لا تأتي أخطر تهديدات السياسة الخارجية الأمريكية من الاستبداد بشكل عام ولكن من الصين وروسيا بشكل خاص. لا تكمن المشكلة مع الصين وروسيا في أنهما ديكتاتوريات بل في أنهما ديكتاتوريات قوية وعدوانية وتوسعية تهدد المصالح الأميركية من خلال استخدامهما للإكراه العسكري والاقتصادي، والممارسات التجارية غير العادلة، وتعكير صفو السلام في جميع أنحاء العالم.
انتقدت إدارة بايدن العديد من الأصدقاء والحلفاء بسبب عيوب في ديمقراطيتهم: من بينهم بولندا وتركيا والهند وتايلاند والفلبين. والعديد من الدول غير الديمقراطية لسجلها في مجال حقوق الإنسان: فيتنام والمملكة العربية السعودية، على سبيل المثال.
لكن هذه الدول ودول أخرى مثلها لها أهمية استراتيجية للولايات المتحدة في مواجهتها مع الصين وروسيا.
بدلًا من توجيه النقد العام للشركاء المهمين استراتيجيًا، يمكن للولايات المتحدة إحياء مفهوم الحرب الباردة للعالم الحر - المحدد في عصرنا على أنه جميع البلدان التي تسعى إلى البقاء مستقلة عن السيطرة الصينية والروسية، سواء كانت ديمقراطية أم لا. تم تبني هذا المفهوم خلال الحرب الباردة من قبل رؤساء كلا الحزبين ويجب استخدامه من جديد. يمكن لأمريكا أن تستمر في تعزيز الديمقراطية ولكن من خلال الدبلوماسية الهادئة.
أمن الطاقة
كان الرئيس واضحًا خلال حملته الانتخابية أنه يخطط "للانتقال" بعيدًا عن صناعة الوقود الأحفوري وقيادة أمريكا إلى مستقبل للطاقة النظيفة. كانت إدارته تنفذ هذا الوعد من خلال إلغاء Keystone XL Pipeline، وتقييد التأجير على الأراضي الفيدرالية والحفر البحري، وفرض لوائح أكثر صرامة على انبعاثات الميثان، وإلغاء بعض إعانات الوقود الأحفوري، واقتراح سياسات تجعل إنتاج الطاقة أكثر تكلفة، وإدخال الولايات المتحدة الإفصاحات المالية المتعلقة بالمناخ بتكليف من هيئة الأوراق المالية والبورصات.
ساهمت هذه السياسات في تصور أن إدارة بايدن تثبط نمو إنتاج النفط والغاز في الولايات المتحدة. وقد ساهم ذلك بدوره في ارتفاع أسعار البنزين إلى أعلى مستوى لها على الإطلاق، والتضخم الأميركي إلى أعلى مستوى له منذ أربعين عامًا. المستهلكون الأميركيون يتأذون، والاقتصاد الأميركي قد يسقط في حالة ركود.
لكن هناك أيضًا اعتبارات مهمة تتعلق بالأمن القومي والسياسة الخارجية هنا. حاولت إدارة بايدن التخفيف من مشكلة الواردات من المملكة العربية السعودية وحتى من فنزويلا. وقد اتصلت بقطر للمساعدة في توريد الغاز الطبيعي المسال إلى أوروبا الحريصة على خفض واردات الغاز الروسي.
تثير هذه السياسات عدة أسئلة محيرة. بما أن التغير المناخي ظاهرة عالمية، فلماذا يكون من الأفضل إنتاج النفط والغاز في فنزويلا أو السعودية أو قطر بدلًا من أميركا؟ لماذا نزيد التعاملات التجارية مع الأنظمة الاستبدادية (في تناقض مع مبدأ بايدن) في حين أن الولايات المتحدة يمكن أن تنتج المزيد من الهيدروكربونات في الداخل؟ لماذا لا نخلق الفرص لعمال الطاقة الأميركيين بدلًا من العمال الأجانب؟
قد تكون إدارة بايدن مستوحاة من حزب الخضر في ألمانيا، الذين اتخذوا منذ غزو بوتين سياسة محورية استثنائية في مجال الطاقة على المدى القصير دون التخلي عن تطلعاتهم طويلة المدى في مجال الطاقة المتجددة. أقرب إلى الوطن، لاري سمرز، الذي شغل منصب وزير الخزانة في عهد الرئيس السابق بيل كلينتون ومدير المجلس الاقتصادي الوطني في عهد الرئيس السابق باراك أوباما، يقترح نهجًا شاملًا لتوفير المزيد من الطاقة يؤكد على تحرير الوقود الأحفوري بطرق مختلفة على المدى القصير وصنع المحور النهائي لمصادر الطاقة المتجددة، بدعم من الحكومة".
حول كيفية الحصول على المزيد من إنتاج النفط والغاز، يمكننا الاستماع إلى رائد التكسير الهيدروليكي هارولد هام. ويوصي بفتح الأراضي الفيدرالية لتطوير الطاقة ودعم البنية التحتية للطاقة، بما في ذلك خطوط الأنابيب، لزيادة إمدادات الطاقة لدينا وقدرتنا على التصدير إلى الحلفاء.
الأهم من ذلك، يجب أن تتضمن أي خطة طاقة أمريكية "شاملة ما ورد أعلاه" قدرة نووية متزايدة. تستمد أميركا اليوم نحو 20 في المئة من إجمالي طاقتها من الطاقة النووية. لكن العديد من البلدان تبلغ حوالي 30 في المئة، بما في ذلك السويد وفنلندا وكوريا الجنوبية، بينما تبلغ بلجيكا 50 في المئة وفرنسا 70 في المئة.
أمن الحدود
في تغريدة حديثة، قال بايدن إننا في "زمن حرب وخطر عالمي". عندها يكون من الحكمة فقط التأكد من أن الخصوم لا يستطيعون إيذاء الأميركيين في الوطن - كانت لجنة 11 سبتمبر واضحة أن أمن الحدود هو الأمن القومي
على مدار الثمانية عشر شهرًا الماضية، ألقت وزارة الأمن الداخلي القبض على 756000 أجنبي من 156 دولة على الحدود الجنوبية وأطلقت سراحهم في الولايات المتحدة. خلال نفس الفترة ، فر 620.000 آخرين إلى الولايات المتحدة.
وأفادت الجمارك ودوريات الحدود أنها ألقت القبض على مدار الثمانية عشر شهرًا الماضية على 42 شخصًا كانوا على قائمة مراقبة الإرهاب وحاولوا دخول الولايات المتحدة بشكل غير قانوني. استنادًا إلى أرقام القبض والإفراج والهروب أعلاه، من المعقول أن نستنتج أن كثيرين آخرين في قائمة مراقبة الإرهاب تجنبوا الاعتقال ونجحوا في دخول الولايات المتحدة.
تساعد أوقات تصاعد المخاطر الجيواستراتيجية في توضيح الضرورات السياسية. الصين وروسيا، ديكتاتوريتان قويتان وعدوانيتان وتوسعيتان، في طريقها إلى الأمام. والإرهابيون أيضاً ما زالوا شجعان في السعي لقتل الأميركيين. نظرًا لأن الدول في جميع أنحاء العالم تجري تغييرات كبيرة في وضعها الأمني والاقتصادي للرد على التهديدات الجيوستراتيجية، على إدارة بايدن النظر في تغييرات سياستها الجريئة.
أعدت "إيلاف" هذا التقرير عن موقع "ناشونال إنترست" الأميركي