إيلاف من لندن: ألقت وثيقة مؤلفة من 1246 صفحة الضوء على تشكيل مجلس الشراكة المشتركة الجديد الذي سيحل أي نزاعات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
وسيترأس المجلس وزير بريطاني وممثل عن الاتحاد الأوروبي، لكن لا يزال من غير المعروف كيف سيتم اختيار عضوية المجلس، الذي سيتم الإعلان عنه في الأول من يناير 2021، ليكون بمثابة مركز للاتصال لأي قضايا بين بريطانيا والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
وستكون لأعضاء المجلس سلطة التصويت على تعديلات صفقة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في المستقبل، وفرض التعريفات، والتأكد من الالتزام بالاتفاقية التجارية وإنشاء قائمة بالأفراد للانضمام إلى هيئة التحكيم.
وسيجلس المجلس مرة واحدة على الأقل في السنة بالتناوب في بروكسل والمملكة المتحدة. وسيكون له رئيسان مشاركان، أحدهما من المملكة المتحدة والآخر من الاتحاد الأوروبي، وستكون الأمانة العامة مسؤولة عن جميع المراسلات بين الطرفين.
اجتماع سنوي
وتنص الوثيقة على ما يلي: "يتولى رئاسة مجلس الشراكة عضو من المفوضية الأوروبية وممثل عن حكومة المملكة المتحدة على المستوى الوزاري.
"يجب أن يجتمع بناء على طلب الاتحاد أو المملكة المتحدة، وعلى أي حال، مرة واحدة على الأقل في السنة ، ويحدد جدول اجتماعاته وجدول أعماله بالتراضي".
وستتألف المحكمة من خمسة خبراء من المملكة المتحدة وخمسة من الاتحاد الأوروبي وخمسة متخصصين مستقلين في مجالات مختلفة من خارج كلا السلطتين القضائيتين. وستحكم في مسائل الخلاف بين الاتحاد الأوروبي وبريطانيا. وسيتم اختيار رئيسها من بين الأعضاء الخمسة المستقلين.
وستكون للمحكمة سلطة الاتفاق على فرض رسوم جمركية على الاتحاد الأوروبي أو المملكة المتحدة إذا شعر أن أحد الطرفين قد فشل في اتباع شروط الصفقة التجارية.
وهذا يعني أنه لم يعد هناك دور لمحكمة العدل الأوروبية، وأن المملكة المتحدة معزولة فعليًا عن الاتحاد.
رؤساء بالتبادل
وأضافت الوثيقة: "يجوز للرؤساء المشاركين، بالاتفاق المتبادل ، دعوة خبراء (أي مسؤولين غير حكوميين) لحضور اجتماعات مجلس الشراكة من أجل تقديم معلومات حول موضوع معين وفقط لأجزاء الاجتماع، حيث المواضيع تناقش".
وستكون للمجلس أيضًا لجان فرعية مختلفة لإدارة الجوانب المختلفة للمعاهدة.
كان رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون قال سابقًا إن "التحكيم المستقل لطرف ثالث" سيُستخدم إذا شعر أي من الجانبين أنه "تم تقويضه بشكل غير عادل" من قبل الطرف الآخر.
وهذه إشارة إلى متابعة رئيس الوزراء لالتزامه بحملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لإزالة بريطانيا من دائرة النفوذ القانوني للاتحاد الأوروبي.
وكان أحد أسباب الخلاف في المحادثات التجارية هو خوف بروكسل من أن تستفيد بريطانيا من مغادرة الاتحاد من خلال خفض المعايير لجعل شركاتها أكثر قدرة على المنافسة.
وكان الاتحاد الأوروبي قلقًا أيضًا من أن المملكة المتحدة يمكن أن تقدم المزيد من المساعدة المالية لشركاتها. ونتيجة لذلك، طالبت "بتكافؤ الفرص" لتجنب السباق نحو الحضيض في قضايا مثل حقوق العمال والتنظيم البيئي.
كما أرادت بريطانيا الاستمرار في قبول عدد كبير من قواعد الاتحاد الأوروبي.
تهديد وجودي
وقالت المملكة المتحدة إن هذا سيشكل "تهديدًا وجوديًا" لسيادتها. وقالت إنها ستقبل بلا اتفاق بدلاً من مواجهة التقيد بقواعد الاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
بموجب الاتفاق الذي تم الإعلان عنه ليلة عيد الميلاد، سيكون هناك وصول من دون تعريفات جمركية وحصص صفرية إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي - وقد حافظ جونسون على القدرة على الابتعاد عن معايير بروكسل، مع عدم وجود دور لمحكمة العدل الأوروبية.
وستتم تسوية النزاعات من قبل لجنة التحكيم المستقلة، على غرار الهياكل الموجودة بالفعل في اتفاقية الانسحاب وتلك المستخدمة بشكل شائع في حالات التجارة الدولية.
وفي مؤتمر صحفي في داونينغ ستريت يوم الخميس الماضي، قال جونسون: "في سياق منطقة التجارة الحرة العملاقة هذه، التي نشترك في إنشاء حافز للمنافسة التنظيمية ، أعتقد أني أفيدنا كليًا.
وأضاف: وإذا اعتقد أحد الطرفين أنه يتم تقويضه بشكل غير عادل من قبل الطرف الآخر، فعندئذ يخضع لتحكيم طرف ثالث مستقل وبشرط أن تكون الإجراءات متناسبة، يمكننا أن يقرر أي منا - على قدم المساواة - حماية المستهلكين.
استبعاد مفاهيم التوحيد
"لكن هذه المعاهدة تنص صراحة على أن مثل هذا الإجراء يجب أن يحدث فقط بشكل غير متكرر ويتم استبعاد مفاهيم التوحيد والمواءمة لصالح الاحترام المتبادل والاعتراف المتبادل والتجارة الحرة."
وأضاف متحدث باسم داونينغ ستريت: "الصفقة تستند إلى القانون الدولي وليس قانون الاتحاد الأوروبي. لا يوجد دور لمحكمة العدل الأوروبية ولا توجد متطلبات للمملكة المتحدة لمواصلة اتباع قانون الاتحاد الأوروبي أو إجبارها على الحفاظ على قانون الاتحاد الأوروبي كما هو حاليًا.
وتتضمن هذه الصفقة التزامًا بالحفاظ على معايير عالية للعمل والبيئة والمناخ دون إعطاء أي رأي للاتحاد الأوروبي في قواعدنا وتتضمن فقرات فريدة تضمن أن التزاماتنا لا تقيد أبدًا صانعي القانون لدينا.
ومن ضمن ما جاءت به الوثيقة: "إذا مارست المملكة المتحدة حقها السيادي في أن تكون لها قواعد مختلفة عن الاتحاد الأوروبي، فسيتم التعامل مع أي قضايا تنشأ بإنصاف من خلال عملية تحكيم مستقلة بدون دور لقضاة الاتحاد الأوروبي".
مراجعة كل 4 سنوات
وأضافت: "يمكن إجراء مراجعة رسمية للترتيبات بعد أربع سنوات. إذا كانت المملكة المتحدة أو الاتحاد الأوروبي لا تعتقدان أن النظام يعمل بشكل عادل، فسيكون لدى أي من الجانبين القدرة على إنهاء اتفاقية التجارة. عندئذٍ ستتداول المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بشروط على الطراز الأسترالي.
وتغادر المملكة المتحدة السوق الموحدة والاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي في 31 ديسمبر، لذلك ستتغير القواعد واللوائح الخاصة بتداول كل شيء من قطع غيار السيارات إلى جبن الكاممبر.
وفي النهاية، اتفق الطرفان على خط أساس مشترك من اللوائح التنظيمية بشأن بعض القضايا، والتي لن يغرق أي من الجانبين دونها.
ومع ذلك، كان الاتحاد الأوروبي يصر أيضًا على أنه إذا رفع أحد الطرفين المعايير والآخر لم يرفعها، فيجب معاقبة هذا الأخير إذا أدى الفشل في المواكبة إلى منافسة غير عادلة
وبدلاً من ذلك، اتفق الجانبان على آلية مستقلة لحل الأمور إذا تباعد أحد الطرفين كثيرًا عن المعايير المشتركة. سيؤدي هذا في النهاية إلى إصدار أحكام بشأن التعريفات الانتقامية في حالة حدوث نزاع.
5 نقاط فوز
وتدعي الحكومة البريطانية أنها "فازت" بخمس نقاط شائكة رئيسية من أصل ثمانٍ في هذا الجزء من المفاوضات، بما في ذلك قانون الاتحاد الأوروبي ، وقدرة المملكة المتحدة على تحديد معدلات الدعم الخاصة بها ، وقواعد المنافسة والضرائب.
وجاء في "بطاقة النتائج" التي أصدرتها قبل الاتفاق على المحادثات: رفضت المملكة المتحدة طلبات الاتحاد الأوروبي بشأن آلية "التكافؤ" ، وبدلاً من ذلك قامت بتأمين بند مراجعة وإعادة موازنة يسمح لأي من الطرفين ببدء مراجعة رسمية للأجزاء الاقتصادية من الصفقة ، بما في ذلك أحكام تكافؤ الفرص ، وتحديث التوازن. من الاتفاقية مع مرور الوقت.
وقالت: "أي تدابير إعادة موازنة قصيرة الأجل محدودة للغاية ومتناسبة وتخضع لموافقة لجنة تحكيم مستقلة." تم وصف هذا بأنه "فوز" للمملكة المتحدة".